文化和旅游部:“非遺+扶貧”“旅游+扶貧”是文旅領域扶貧亮點

國務院新聞辦公室5月9日舉行國務院政策例行吹風會,介紹2019年國務院部門辦理人大代表建議和政協委員提案情況,并答記者問。文化和旅游部副部長李金早表示,文化和旅游領域的扶貧是人大代表、政協委員以及廣大人民群眾所關注的熱點和焦點問題,在這個領域中的扶貧有兩大亮點,就文化領域來講,主要是非物質文化遺產扶貧,即“非遺扶貧”,就旅游領域來說,則是“旅游扶貧”。

李金早介紹,“非遺扶貧”實際上是通過支持發展一些傳統工藝,甚至是家傳的工藝,向貧困戶普及,通過貧困戶掌握這些技術實現脫貧。一個農戶家里只要有一名成員掌握了非遺方面的某項技能,就可以實現居家就業和就地就業,比如搞編織、刺繡等項目,既可以在家里做,也可以在村里或者作坊里做,這樣就解決了大量的就業。文化和旅游部去年支持地方建設非遺工坊,現在已經超過了2000所,帶動項目也超過2200多個,培訓將近18萬人,帶動將近50萬人就業,其中建檔立卡貧困戶將近23萬人,帶動了20多萬建檔立卡貧困戶的脫貧。這方面比較典型的是內蒙古自治區科右中旗、湖南省花垣縣、貴州省赤水市等國家貧困縣、貧困地區。為了擴大成果,我們還要利用非遺活動鼓勵線上企業加盟,支持電商平臺主辦非遺購物節,通過購物環節拉動非遺的制作生產,推動了復工復產,助力決戰決勝脫貧攻堅。

李金早表示,旅游扶貧力度很大,在我國脫貧攻堅的偉大戰役中發揮了極其重要的作用。全國平均來看,旅游發展解決貧困戶脫貧要占到整個扶貧總任務的17%至20%,在一些貧困程度比較高的地區,還高于這個平均數,有的甚至超過了30%,比如西藏。換句話來講,這樣一些地區至少有30%的貧困人口是通過就地發揮自己的優勢,發展旅游產業來脫貧的。這種脫貧具有一個很重要的優勢,它不是簡單的轉移支付,不是簡單的賦予,而是鼓勵貧困人口通過自己的勤勞和智慧來實現脫貧,所以它是一種產業扶貧。旅游具有強大的市場優勢,具有新興的產業活力,強勁的造血功能和巨大的帶動作用,這也是不斷踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理論,利用當地的資源發展旅游業,走出一條脫貧攻堅的路子。

李金早介紹,文化和旅游部幫助貧困程度比較深的“三區三州”的240個旅游扶貧重點村,編制了旅游發展規劃,同時完成了西藏岡底斯國際旅游合作區建設整體規劃,以及南疆四地州、云南怒江州、四川涼山州、甘肅臨夏州旅游扶貧專項規劃。這些貧困程度比較深的地方,恰恰又具有發展旅游的好資源和條件,所以我們對這些地區加大旅游基礎設施建設和公共服務設施建設,僅這方面的資金投入就超過62億元。在“旅游+扶貧”的試點中,各地還形成了一系列“旅游+扶貧”模式,比如“景區帶農戶”“旅游企業帶農戶”“合作社帶農戶”“公司+農戶”,產生了很實實在在的效應,使一些過去只是在耕作的農民能夠直接進入第三產業,實現脫貧。比如,寧夏固原冶家村通過發展農家樂,聯系農戶達到135戶,村里相關領域就業1100多人,還有相當部分的就業人員來自村外的貧困戶。村民的戶均收入達到8萬元,農民人均旅游營業收入將近7000元,這是發展種植業一項很難做到的。貴州遵義花茂村通過鄉村旅游帶動了近400人就業,過去有一些到外村甚至城里打工的人紛紛回到村里發展旅游。再如,內蒙古的大興安嶺原始森林,脫貧問題長期得不到解決,這些年,他們調整產業結構,發揮當地資源優勢發展旅游,得到了實惠,所以有群眾在春節時寫一幅對聯,叫做“放下斧頭當導游,小康生活不用愁”,這很形象。當然,不是所有的貧困地區都可以搞旅游,是指具備發展旅游條件的那些貧困地區,他們通過積極的作為來發展旅游,實現了脫貧。

2020年5月9日
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